建立健全生態(tài)產品價值實現機制是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要路徑。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出,“健全生態(tài)產品價值實現機制”,為進一步全面推動鄉(xiāng)村經濟社會高質量發(fā)展提供了重要指引。將“綠水青山”中蘊含的生態(tài)價值持續(xù)轉化為“金山銀山”的經濟價值,以產品增值、農民增收、產業(yè)增效的高質量發(fā)展反哺鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的高水平保護,打通雙向轉化渠道,實現良性循環(huán),有助于促進鄉(xiāng)村全面振興。
黨的十八大以來,廣大鄉(xiāng)村地區(qū)充分發(fā)揮農村自然資源優(yōu)勢,以優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境賦能鄉(xiāng)村振興,以生態(tài)價值轉換釋放鄉(xiāng)村振興新潛能,因地制宜實現生態(tài)產品的價值增值,實現生態(tài)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化,推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級,逐步探索出一條百姓富與生態(tài)美相統一的鄉(xiāng)村生態(tài)振興之路。
生態(tài)產品以其獨特的生態(tài)價值和經濟價值,成為推動鄉(xiāng)村全面振興的綠色引擎。但生態(tài)產品價值的實現也面臨著“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題,同時還要應對相較于傳統產品更為復雜的自然風險、市場風險以及經營風險防控。對此,各地各部門積極行動,深入貫徹落實黨中央決策部署,聚焦重點難點問題,著力打通瓶頸制約,深入推進實踐探索。
比如,建立以政府為主導、市場為導向、多方參與的產品價值實現機制。發(fā)揮政府“有形之手”的作用,挖掘鄉(xiāng)村多種功能和多元價值,科學核定生態(tài)產品類型,明確指標體系、具體算法、數據來源和統計口徑,開展生態(tài)產品總值核算試點,量化區(qū)域生態(tài)產品價值的實現程度,建立起權責分明的生態(tài)產品保護、利用與交易政策保障體系。
拓寬生態(tài)產品價值的多元化實現途徑。積極推動林下經濟發(fā)展,全國范圍內林下經濟利用林地面積6億多畝,年產值約1萬億元,惠及數千萬林農;《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》出臺,構建新型生態(tài)旅游發(fā)展模式,并已成功設立110余個國家生態(tài)旅游示范區(qū);8155個具有重要保護意義的村落已列入中國傳統村落保護名錄;形成江西撫州“贛撫農品”、福建南平“武夷山水”等地域特色品牌,有效提升生態(tài)產品的市場價值與品牌溢價。
加強綠色金融體系建設,注入金融動力。總結福建、浙江等地“林權抵押按揭貸”等經驗做法,持續(xù)提升綠色金融服務能力,形成以生態(tài)產品價值實現為核心的生態(tài)經濟新路徑。探索森林碳匯、竹林碳匯、濕地碳匯等實現跨區(qū)域交易的路徑,加快開放自愿減排交易市場,擴大增值收益空間;完善生態(tài)產品保護補償制度,建立科學規(guī)范的生態(tài)產品價值評估體系;健全利益分配和風險分擔機制,促進村民共富創(chuàng)收。
因地制宜發(fā)展綠色生產力,驅動綠色引擎。完善鄉(xiāng)村振興投入機制,推動產業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產業(yè)化協同發(fā)展。為此,加快綠色技術成果的轉化與應用,促進各生產要素的有序流動和高效配置,尤其要促進數字要素與生態(tài)旅游、生態(tài)文化等非傳統生產要素的有機融合,加速生態(tài)產業(yè)的高質量發(fā)展。持續(xù)做優(yōu)、做強地方特色產業(yè),精細化“生態(tài)+”產業(yè)模式,發(fā)展全生態(tài)產業(yè)鏈。對標高質量發(fā)展要求,充分運用低碳、節(jié)能、清潔技術對鄉(xiāng)村現有產業(yè)進行全方位改造,進一步推動城鄉(xiāng)產業(yè)的融合發(fā)展,打造強有力的生態(tài)工業(yè),發(fā)展生態(tài)商業(yè)、生態(tài)物流等新業(yè)態(tài),對鄉(xiāng)村觀光旅游區(qū)、休閑娛樂區(qū)、民宿康養(yǎng)區(qū)等進行設施和功能方面的生態(tài)化改造,提高生態(tài)產品的市場競爭力。
加強市場監(jiān)管和政策引導,強化對自然風險、市場風險等的綜合防控。加大生態(tài)環(huán)境整治力度,打造美麗鄉(xiāng)村,創(chuàng)造“生態(tài)宜居”新面貌。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護制度,注重對鄉(xiāng)村地區(qū)公共資源的可持續(xù)開發(fā)利用,因地制宜、分類施策,防止因過度開發(fā)導致社會公共利益受損等問題。明晰生態(tài)資產的產權歸屬,加強地區(qū)生態(tài)產品質量監(jiān)管,建立健全產品質量糾紛處理等機制,探索發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)參與生態(tài)產品價值分配的機制構建,確保生態(tài)產品價值分配的公平性與效率性,全方位保障生態(tài)產品價值實現的同時,讓廣大農民成為鄉(xiāng)村綠色經濟建設的主體、綠色成果的受益者。
(作者系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學馬克思主義學院副教授)