習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上提出，“優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制”。這是新時代新征程人民政協(xié)工作面臨的新要求，也是做好政協(xié)工作的新課題。持續(xù)加強理論研究和實踐探索，更好發(fā)揮重點協(xié)商方案的先導和牽引作用，有助于不斷推進政協(xié)工作提質(zhì)增效，以高質(zhì)量履職為推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

人民政協(xié)的主要工作是協(xié)商。以重點協(xié)商方案生成為抓手，優(yōu)化其生成機制，對于人民政協(xié)深入踐行全過程人民民主、更好發(fā)揮作為專門協(xié)商機構作用具有重要意義。

第一，優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制是全面發(fā)展協(xié)商民主的內(nèi)在要求。協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度安排。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺。優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制，形成內(nèi)容完備周延、流程銜接有序的協(xié)商方案，有利于更好保障各黨派團體和各族各界人士的民主權利，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

第二，優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制是提升履職質(zhì)量的必然選擇。當前，世界之變、時代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務之艱巨繁重前所未有，這對人民政協(xié)聚焦黨和國家中心任務、提高履職質(zhì)量提出了更高要求。優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制，一體謀劃協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式和成果運用，能夠充分調(diào)動各方面人士圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重點難點問題，深度協(xié)商、廣泛議政，通過協(xié)商出辦法、出共識、出感情、出團結，進一步推動人民政協(xié)提高履職質(zhì)量。

第三，優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制是提高履職能力現(xiàn)代化水平的有力舉措。習近平總書記指出：“希望人民政協(xié)繼承光榮傳統(tǒng)，提高履職能力現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。”優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制，能夠促使協(xié)商選題更加精準、協(xié)商形式更加豐富、協(xié)商范圍更加廣泛、協(xié)商程序更加規(guī)范，從而推進人民政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，不斷提高人民政協(xié)履職能力。

優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制涉及黨委、政府、政協(xié)以及參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，不同的協(xié)商方案還需要不同的組織實施方式，具體實踐中應堅持以下原則。一是堅持黨的領導。把堅持黨的領導落實到重點協(xié)商方案生成的全過程各方面，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。政協(xié)黨組要加強重點協(xié)商方案生成的審核把關，重大事項及時向同級黨委請示報告，確保協(xié)商活動始終在黨的領導下進行。二是堅持服務大局。堅持在大局下謀劃、在大事上作為，聚焦“國之大者”、民之關切確定協(xié)商主題和協(xié)商重點，實事求是反映情況和問題，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，協(xié)商中既講問題和不足，也講工作取得的進展和成績，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，匯聚起共襄偉業(yè)的強大正能量。三是堅持系統(tǒng)思維。統(tǒng)籌設計協(xié)商什么、同誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運用等各方面工作，全鏈條提高協(xié)商質(zhì)量。加強重點協(xié)商活動和一般協(xié)商活動以及考察、調(diào)研、界別活動等有機銜接，形成相互融合、相互促進的良好工作格局，進一步提升政協(xié)協(xié)商民主的整體效能。四是發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。一方面，精心選擇在協(xié)商活動中代表性強、專業(yè)性強的委員主動參與重點協(xié)商方案生成工作。另一方面，做好委員知情明政工作，積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，鼓勵委員發(fā)揮個人專長，促進各級委員聯(lián)動履職，讓委員在重點協(xié)商活動中唱主角、當主力。

優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制是一項系統(tǒng)性工作，貫穿從協(xié)商活動謀劃到協(xié)商成果運用全過程，應重點把握以下關鍵環(huán)節(jié)。

一是“靶向性”聚焦選題。選好協(xié)商議題是做好協(xié)商議政工作的前提。一方面，選題要選準方向，堅持圍繞中心、服務大局，緊扣發(fā)展需要、黨政關注、群眾期盼、政協(xié)所能的事項，改進議題遴選機制，通過黨政點題、委員薦題、公開征題等方式廣集議題，在此基礎上遴選出重點協(xié)商議題。另一方面，選題要選好角度，在從大事著眼的同時，從不同角度、不同維度找準切入點，以“小切口”反映大主題，做到“主題大、切口小、議得了”。

二是“個性化”制定方案。任何事物都有其最佳的展現(xiàn)形式，不同協(xié)商主題需要制定不同的協(xié)商方案。一方面，注重協(xié)商內(nèi)容與協(xié)商形式相匹配，根據(jù)不同的協(xié)商主題和協(xié)商內(nèi)容，科學選擇專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、遠程協(xié)商等最合適的協(xié)商形式。另一方面，從協(xié)商活動組織實施的全流程，加強協(xié)商方案的個性化設計，確保深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識，充分調(diào)動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，充分展現(xiàn)專門協(xié)商機構優(yōu)勢作用。

三是“開放式”調(diào)查研究。調(diào)查研究是做好協(xié)商議政工作的基石。近年來，我國一些地區(qū)的人民政協(xié)創(chuàng)造性開展重大課題研究，探索形成開放式研究、學理性解題、方案級建議的工作模式，緊緊圍繞事關地區(qū)發(fā)展大局的重大課題，在調(diào)查、研究、撰寫報告過程中，不僅組織有關黨派團體、政協(xié)委員、政協(xié)機關干部等擔當主力，還邀請黨政部門、高等院校、科研院所等各方面有為之士全程參與，在發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用的同時，汲取各界的智慧力量，形成了一批高質(zhì)量履職成果。

四是“貫通式”轉化成果。協(xié)商成果能否轉化，是協(xié)商議政效果的最終檢驗。要把成果轉化貫穿重點協(xié)商活動全過程，對協(xié)商議政過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和階段性成果，及時以調(diào)研報告、政協(xié)提案、社情民意信息等多種形式反映，供黨委、政府及有關部門決策參考。同時，持續(xù)完善常態(tài)化跟蹤落實機制，加強對黨政負責同志批示情況、意見建議落實進展、問題解決情況的跟蹤問效，努力把重點協(xié)商方案轉化成助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

（作者系中國人民政協(xié)理論研究會常務理事，安徽省人民政協(xié)理論研究會會長）