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把“益貧式增長”作為聚焦富民的基本思路

益貧式增長是經濟學家關注貧困、增長與分配問題所提出的概念，強調經濟增長給窮人帶來的增長比例大于平均增長率，要求增長機會平等、對貧困群體給予更多關注、實現充分就業并使勞動收入增長率高于資本報酬增長速度。增加醫療和科技領域的投入，以提高人力資本和科技對經濟增長和人民增收的作用。

農民增收靠改革

習近平總書記指出， “小康不小康，關鍵看老鄉” 。江蘇各級各部門各方面要同心同德，緊緊咬定富民目標，按照確權、賦能、搞活“三步走”的改革路徑，下好農村改革“一盤棋” ，讓農村沉睡的資產“活”起來，讓廣大農民的口袋“鼓”起來。

蘇北低收入農戶增收的短板及建議

省第十三次黨代會明確提出了“聚焦富民，讓百姓過上更好生活” ，順應了廣大人民群眾的熱切期盼。低收入農戶增收是富民工程的重點任務，也是高水平全面建成小康社會的直接體現。加大臨時救助力度，解決因老、病、殘、災致貧問題，編織兜住低收入農戶基本生活的社會“安全網” 。

現階段江蘇“富民”意涵的解讀

當前，江蘇的居民收入與經濟發展水平還不夠相稱，存在“雙向差距” ：橫向比較，江蘇比浙江人均GDP多了10000多元，人均可支配收入卻少了6000多元。李強書記所強調的“富民”，是個“大富民”的概念，不僅僅是經濟層面，還涵蓋民生服務、社會治理、環境保護乃至文化建設等。無論是提高居民收入這種“可見財富”，還是公共服務這類“隱性財富”，歸根到底都是要提升人民群眾的獲得感、幸福感。

突破民生難點，構建可持續的富民體系

在當下以及未來一段時期貫徹落實“聚焦富民”戰略，應超越經濟收入和物質生活的單一指標，相應拓展至精神富足、文化信仰的多元范疇，構建從經濟到文化、從物質到精神的綜合性可持續民富民生發展體系。首先，構建可持續的富民體系，需要重識、重塑家國關系，推動社會整體結構向擁有較大比例的中產階層和中等收入群體的“橄欖形”穩定有序發展。次，構建可持續的富民體系，應該在宏觀戰略上確立從穩定機制到活力機制，從底線機制到可持續機制的整體布局。

供給視角下江蘇富民惠民路徑探析

實施“聚焦富民”戰略，可以從擴大政府供給、創新社會供給、注重能力供給三個角度提出建議。　第一，擴大政府供給是富民的必要前提。政府要完善規劃、產業、制度、服務、環境等要素供給，優化惠民富民的政策環境，盡可能降低經濟下行壓力對居民收入增長的傳導效應。第二，創新社會供給激發富民惠民的市場活力。社會供給的發展路徑在于平臺建設、社會企業創新與氛圍營造。第三，強化能力供給激活居民增收致富的內在動能。能力供給的路徑在于技能培育、示范引領與“自我造血”。